干貨滿滿!工信部司局詳解明年重點工作思路(運行局、企業局)

2018-01-04 13:37:00
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干貨滿滿!工信部司局詳解明年重點工作思路(運行局、企業局)

日前召開的全國工業和信息化工作會議指出,2017年工業和信息化系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進穩增長、促改革、調結構、深融合、惠民生、保安全各項工作,圓滿完成全年目標任務。2018年將全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足制造強國、網絡強國建設全局,強化創新驅動、改革推動、融合帶動,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現工業通信業持續健康發展。那么,具體到工業和信息化部機關各司局將如何開展好有關工作?值此新年到來之際,小編搜集整理了部機關24個司局主要負責同志的介紹材料,詳解2018年重點工作與思路。本篇含運行監測協調局和中小企業局。

2017年主要工作

2017年,運行監測協調局按照部黨組的統一部署,圍繞部2017年工作要點,服務建設制造強國、網絡強國戰略目標,突出以促進工業通信業平穩增長和提質增效為重點,持續提升經濟運行監測分析水平,深入推進減輕企業負擔,優化工業要素保障和應急協調。

 

(一)強化重大問題研究和形勢分析,全力推進工業經濟平穩運行。圍繞與經濟運行相關的國內外熱點難點問題,先后開展了國際經貿規則新變化對工業通信業的影響、民間制造業設備投資、制造業態勢與放管服改革等影響經濟運行的重大問題專題研究,為領導決策提供參考。狠抓形勢分析,全面把握與工業密切相關的宏觀經濟指標變化情況,每季度組織兩次地區形勢座談會,深入企業了解一線生產經營情況,形成分析報告,提出政策措施建議,積極推動工業穩增長調結構增效益各項政策措施的落實。在各地區各有關部門的共同努力下,今年以來工業經濟運行持續好于預期,1—11月全國規模以上工業增加值同比增長6.6%,前十個月實現利潤同比增長23.3%。

 

(二)積極開拓創新,推動工業通信業運行監測體系與時俱進。積極開展工業轉型升級與新舊動能轉換監測體系研究工作。提出了工業新舊動能轉換的基本內涵,建立評價指標體系,形成一個新動能產業分類目錄,對全國和分地區的工業新舊動能轉換水平綜合指數進行了試點試算。進一步完善國家工業運行重點聯系城市監測體系。公布了第二批15個重點聯系城市名單,加強55個國家工業運行重點聯系城市的運行監測預測信息交換、報送等工作。研究和發布了中國信息產業綜合發展指數。指數報告被人民網、光明網等60多家媒體轉發;中國電子報官方微信的點擊量超過4700人次;第一財經自制視頻宣傳報道,引起社會強烈反響。積極完善互聯網企業運行監測體系。開展互聯網行業統計試點,擴大重點監測的互聯網企業數至200家,自2017年7月起開始發布互聯網及相關服務業統計數據。開展2015年電信業務不變單價測算并印發《2015年電信業務不變單價表》。進一步健全工業企業問卷調查系統,擴大企業調查數至7000余戶。全面改版、升級信息產業運行監測平臺系統,實現功能全覆蓋。繼續發揮工業經濟分析專家咨詢委員會參謀支撐作用。

 

(三)落實降成本政策措施,扎實開展減輕企業負擔工作。深入開展涉企保證金清理規范工作,督促各地區取消涉企保證金項目200余項,制定公布國務院部門涉企保證金清單。按照職責分工積極開展涉企經營性收費清理規范工作,取消不合法不合理的收費項目。組織全國減輕企業負擔專項督查,督促各地區、各部門將降成本、減負擔政策落到實處,加強對違規行為的查處和問責。開展了第六屆全國減輕企業負擔政策宣傳周系列活動,對中央和地方出臺的各項降成本政策措施進行全面的宣傳解讀。推動實施涉企收費目錄清單管理,建立并試運行全國涉企收費目錄清單查詢系統。繼續做好對全國6000家企業的負擔調查和第三方評估研究。

 

(四)推進應急產業發展,提升工業運行要素保障協調能力。發布了應急產業培育發展三年行動計劃,指導應急產業規劃布局。公布了第二批5家應急產業示范基地名單,組織開展示范基地交流座談會。組織2017年度應急產業發展推進交流會,宣傳、貫徹、落實國務院決策部署,促進應急產業交流合作,展示應急技術成果。建立應急產業重點聯系企業制度,公布了首批重點聯系企業名單。組織應對四川九寨溝地震及重大事件應急保障工作。扎實推進《工業領域電力需求側管理專項行動(2016—2020年)》計劃。發布第三批全國工業領域電力需求側管理示范企業(園區)及首批工業領域電力需求側管理參考產品(技術)目錄,會同國家發改委等部委開展燃煤自備電廠規范建設及運行轉型督查。繼續推進供應鏈創新與應用、重要產品追溯體系建設、物流業降本增效等工作。

 

(五)服務經濟開放發展大局,做好國際經貿和多(雙)邊談判綜合協調工作。組織參加了RCEP、中日韓、中以自貿協定等談判工作,形成出要價方案。完成了工業通信業領域7個新設自貿試驗區建設工作,梳理上海、廣東、天津、福建等4個自貿試驗區建設情況和經驗。抓好國家已出臺外貿政策措施中涉及我部職責任務分工的督促落實。為企業提供機電產品進口備案和國際招投標管理服務,開展對所屬機電產品國際招投標活動和招標機構的監督檢查工作。

 

2018年工作思路

2018年,運行監測協調局將深入貫徹落實黨的十九大精神,按照中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持貫徹新發展理念,堅持質量第一、效益優先,進一步加強運行監測協調,著力減輕企業負擔,提升應急和要素保障協調能力,努力實現工業經濟更高質量、更有效率、更可持續的發展。

 

一是強化經濟運行分析和重大問題研究。跟蹤宏觀調控政策、重點任務進展及統計數據情況,準確把握趨勢變化,聚焦發展中不平衡、不充分、不協調、不可持續等突出矛盾和問題,跟蹤新出現的趨勢性、苗頭性問題,分析可能產生的影響,研究提出政策措施建議。繼續完善工業運行經濟質量研究和評價工作,更加注重工業發展質量變革、效率變革、動力變革,特別是工業領域全要素生產率的變化。繼續做好工業生產、效益和投資的通報工作,形成監督長效機制。開展新時代工業經濟高質量發展思路與提高工業全要素生產率研究。

 

二是繼續完善運行監測預測手段和系統平臺,提高監測分析水平。進一步開展建立工業新舊動能轉換評價體系工作。會同地方工業和信息化主管部門,共同做好國家統計局5萬家戰略性新興產業工業企業名錄庫的補充完善工作,跟蹤研究分析全國及重點地區新舊動能轉換程度、主要問題及新舊動能轉換發展方向,適時公布各省市工業新舊動能轉換評價結果,促進各地區自我對標、自我調整,更加重視工業發展質量和效益。進一步發揮國家工業運行重點聯系城市在經濟運行工作中的作用。充分發揮好工業經濟分析專家咨詢委員會的作用,定期聽取對工業經濟運行的看法和觀點。繼續做好工業企業的問卷調查工作,逐步擴大問卷企業的戶數,提高問卷質量。進一步完善信息產業運行監測平臺系統功能,研究修訂《信息產業統計報表制度》,推進建立全國互聯網統計監測體系及信息消費統計監測制度,繼續開展電子制造業、軟件業兩個綜合發展指數的研究發布工作。

 

三是深入推進減輕企業負擔工作。繼續做好涉企保證金的清理規范工作,督促各地區制定并公布涉企保證金清單,建立保證金收支臺賬。進一步拓展涉企收費目錄清單查詢內容和功能,完善企業調查和舉報平臺,形成轉變政府職能服務企業發展的綜合平臺。繼續做好減負宣傳周、企業負擔調查、第三方評估和專項督查工作,進一步摸清企業的負擔情況和政策訴求,強化監督問責。

 

四是加強應急能力建設和優化工業運行要素配置。推進工業應急產業穩步發展。繼續在重點行業開展體系化應急動員能力建設,不斷提升保障應對突發事件保障能力。加快我國應急產業標準體系建設,發揮標準對應急產業發展的引領作用。進一步規范國家應急產業示范基地管理,研究國家應急產業示范基地產品及生產能力動員和響應機制。持續推進工業領域電力需求側工作。深入實施電力需求側管理專項行動,做好示范企業園區推廣、推薦產品技術遴選、系統平臺建設升級、電能服務產業培育等工作。指導地方進一步深化電力市場化改革,促進電力供需兩側雙向互動、平衡發展。繼續做好工業國防動員和工業物流相關工作。

 

五是繼續開展國際經貿及進出口協調等工作。組織參加中歐、中日韓、RCEP等談判,提前做好出要價對策研究。跟蹤國內自貿試驗區“負面清單”管理模式的實施情況,部署落實相關試點方案。配合開展外貿穩增長相關政策的制定和督促落實。繼續履行機電辦工作職責,為企業提供機電產品進口備案和國際招投標管理服務。

 


 

中小企業局:牢固樹立新發展理念全力促進中小企業健康發展

 

工業和信息化部中小企業局局長馬向暉

 

圖為2017年“創客中國”創新創業全國總決賽現場

 

 

2017年重點工作和主要成效

中小企業是國民經濟的生力軍,促進中小企業健康發展,對于建設現代化經濟體系、提高全要素生產率、增強經濟創新力和競爭力具有重要意義。今年以來,在黨中央、國務院堅強領導下,我部認真履行職責,按照穩中求進的總基調,加大扶持力度,優化發展環境,著力推進中小企業發展,各項工作取得積極成效。

 

(一)發展環境進一步優化。配合全國人大做好《中小企業促進法》修訂工作,9月,全國人大常委會審議通過新修訂的《中小企業促進法》,為新時期促進中小企業發展工作提供了法律制度保障。充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用,印發領導小組2017年度工作要點,涉及18個部門69項工作任務,及時召開領導小組辦公室會議抓好督促落實。積極推動國家中小企業發展基金運營工作,截至目前,已設立195億元規模的4支實體直投基金,完成出資項目125個,投資金額36.06億元,投資項目涵蓋高端裝備制造、新能源新材料等多個領域,分布全國各區域。與國家發展改革委等部門共同推動開展東北地區民營經濟發展改革示范工作。與民建中央、江西省人民政府共同舉辦2017年中國(江西)非公有制經濟發展論壇。同時,進一步抓好中小企業運行監測和分析研判工作,并加強了信息報送工作。

 

(二)“雙創”工作進一步推進。開展“互聯網+”小微企業創業創新培育行動,實施中小企業信息化推進工程,召開了2017中小企業信息化服務信息發布會。遴選公告第三批103家國家小型微型企業創業創新示范基地。舉辦2017創客中國大賽,共有5275個項目參賽,比2016年增長65%。發揮“創客中國”公共服務平臺作用,集聚創業資源,為創業者提供交流展示、產融對接、項目孵化等服務。引導各地積極參與全國“雙創”活動周活動,期間,各地共出臺政策措施80多項、開展服務活動800多場、舉辦展覽展示等600多次。與知識產權局聯合實施中小企業知識產權戰略推進工程試點城市建設工作,共有17個省市的22個城市申報,涉及中小企業集聚園區41個。推進中小企業“專精特新”發展,推動智慧集群建設試點,提升中小企業創業創新發展的內生動力。落實國務院“雙創”工作部署,推薦13家單位成為第二批“雙創”示范基地。

 

(三)融資支持進一步加大。全面貫徹國務院促進金融支持實體經濟和小微企業發展的政策措施。與郵儲銀行、建設銀行簽訂《中小企業金融服務戰略合作協議》,引導銀行業金融機構加大對小微企業的信貸支持力度。聯合中國人民銀行等7部門制定了《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案(2017—2019年)》,在全國開展為期3年的小微企業應收賬款融資專項行動。完善中小企業信用擔保體系,聯合相關部門共同研究進一步完善中小企業信用擔保機構免征增值稅政策,配合財政部完善國家融資擔?;鹪O立方案,組織北京等6個試點省(市)推進中小企業信用擔保代償補償試點工作。部署在全國開展小微企業金融知識普及教育活動,編輯出版《小微企業金融知識普及讀本》。

 

(四)公共服務體系進一步完善。與財政部聯合印發《關于推動中小企業公共服務平臺網絡有效運營的指導意見》,完善平臺網絡的定位職責、提高服務能力、強化運營保障。印發《中小企業公共服務規范評價指標(試行)》,進一步提升和規范中小企業公共服務。組織編印全國中小企業服務大數據平臺服務情況月報,及時了解掌握服務開展情況。認定公布188家國家中小企業公共服務示范平臺。完善中小企業管理咨詢專家庫,已有七批624名專家入庫。繼續實施企業經營管理人才素質提升工程和中小企業銀河培訓工程,完成對50萬中小企業經營管理者和1000名中小企業領軍人才的培訓。與教育部聯合舉辦2017年全國中小企業網上百日招聘高校畢業生活動,投遞簡歷43萬份。

 

(五)中小企業交流合作進一步加強。參加了第24次APEC中小企業部長會、第7屆歐洲中小企業大會、第8次中歐中小企業政策對話等會議,推動設立“東盟-中日韓中小企業服務聯盟”、“中國-中東歐中小企業服務聯盟”,與阿聯酋經濟部簽署《中阿中小企業合作與創新備忘錄》,不斷深化多邊、雙邊中小企業合作機制。成功舉辦第14屆中國國際中小企業博覽會,共有32個國家和地區的649家境外企業和2300多家境內企業參展。與外交部、廣東省、中國銀行聯合舉辦亞歐會議中小企業融資研討會,會議發表《關于支持亞歐中小企業融資發展的廣州倡議》。推進中外中小企業合作區建設,批復設立嘉興、昆山、濟南中德中小企業合作區。推動搭建中小企業交流合作平臺,分別與廣東省、山東省共同主辦了中德中小企業合作交流大會,指導中國銀行開展中小企業跨境撮合活動,累計參會人數約8600人,吸引國內外企業近3500家。與中國貿促會聯合印發了《關于開展支持中小企業參與“一帶一路”建設專項行動的通知》。成功設立APEC中小企業信息化促進中心。

 

2018年工作思路及重點工作

2018年,我們將以黨的十九大精神為指引,牢固樹立新發展理念,以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,以貫徹落實《中小企業促進法》為重要抓手,加強對中小企業創新的支持,繼續實施《促進中小企業發展規劃(2016—2020年)》,促進中小企業持續健康發展。

 

(一)抓好政策落實。大力推進《中小企業促進法》的宣貫實施。發揮好領導小組辦公室協調機制作用,印發領導小組2018年工作要點。配合財政部,優化中小企業發展專項資金使用重點和方式。繼續推動中小企業發展基金實體基金運營。加強中小企業運行監測和分析研判,為制定和完善中小企業支持政策提供支撐。促進非公有制經濟健康發展,會同有關部門做好東北地區民營經濟發展改革示范、非公有制企業建立現代企業制度試點等工作。

 

(二)推進創業創新。促進大中小企業融通發展、協同創新。繼續做好國家小型微型企業創業創新示范基地遴選公告工作。推動中小企業“專精特新”發展,做好細分領域“小巨人”企業培育工作。完善“創客中國”公共服務平臺,舉辦“創客中國”創新創業大賽。繼續實施中小企業知識產權戰略推進工程和中小企業信息化推進工程。實施產業集群能力提升工程,推動產業集群轉型升級、創新發展。

 

(三)加大融資促進。會同有關部門,推進落實《中小企業促進法》及國務院關于金融支持小微企業發展的政策措施。全力推進擔保體系建設,落實有關財稅政策,加大對擔保機構的支持力度。全面推進小微企業應收賬款融資工作。大力推動中小企業直接融資。積極利用大數據為中小企業增信。開展小微企業金融知識普及教育活動,廣泛引入各類金融機構和融資服務機構,積極對接資源。

 

(四)提高服務能力。促進中小企業公共服務平臺網絡平穩有效運營,加強服務監測。開展國家中小企業公共服務示范平臺培育認定,加強動態管理。推進政策信息發布平臺建設,匯聚政策等各類服務信息,為中小企業提供公益服務。完善中小企業管理咨詢專家信息庫,鼓勵支持管理創新。組織實施國家中小企業銀河培訓工程和中小企業經營管理領軍人才培訓。

 

(五)推動交流合作。發揮中小企業雙多邊對外合作機制作用。開展支持中小企業參與“一帶一路”建設專項行動。支持有條件的地方建設中外中小企業合作區。在條件成熟的國家和地區探索設立“中國中小企業中心”。發揮中國銀行“中小企業跨境撮合服務平臺”作用,聯合開發銀行共同推進中德中小企業專項貸款二期設立,支持中小企業國際化發展。辦好中國國際中小企業博覽會和APEC中小企業技展會,為中小企業搭建展覽、展示、合作、交流平臺。

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